読み書きに困難のある児童生徒等の、通常学級における特別支援教育の推進について質問しました(インクルーシブ教育・ユニバーサルデザイン・合理的配慮)

主要事業「読み書きに困難のある児童の支援の充実」２２万円余ほか、関連する事項についてお尋ねをいたします。

いわゆる「ディスレクシア・発達性読み書き障害」のあるお子さんの保護者から相談を受けました。ディスレクシアは、知的な遅れはないものの、生まれつき読んだり書いたりすることが極端に困難な人たちで、でもぜんぜん読めないのではなく、正確さとスピード・流暢さに課題があります。医学的には、発達障害の、限局性学習症SLD（いわゆる学習障害LD）のうちの読字障害など診断がある場合もあり、診断がなくても学習上の困難がみられる場合もあります。学習障害の中核をなす障害が読字障害であり、８割が該当すると考えられています。

日本語使用者の読み書き障害は、調査方法により異なりますが、２％から７％に出現するといわれてます。その他の障害に併存しているケースも含めるとさらに数は多くなると考えられます。　ディスレクシアのみでは特別支援学級に在籍する基準にはあてはまらず通常の学級に在籍しており、通級指導教室で学んでいる方もいます。

まず、文部科学省では「読み書きに困難」がある児童生徒をどのように捉えているでしょうか。国や本市における実態把握や人数の調査などはあるでしょうか。２点を伺います。

仙台市の小中学校の令和４年度児童（生徒）が、合わせると7万6千人くらいいるので、そのうち259人（239人の言い間違い）が診断（有り）ということであれば、診断を受けていな方でももっと困っている方は潜在的にいるのではないかと考えることができます。

主要事業「読み書きに困難のある児童の支援の充実」の概要、目的について伺います。

多層的指導モデルMIMで、つまづきを早期に発見をするということは、重要だと思うんです。発達障害の中でもADHDやASD自閉スペクトラム症など行動面での困難に比べて、学習面の困難というのは、見た目ではわかりづらいので、気づかれにくいです。気づかれないまま、特性に合わない指導が繰り返されると、適応しようとして脳が過負荷になってとっても疲れてしまったり、学習の遅れや自尊心が失われるなどしてしまいます。

できないことを怠けていると思われてしまったり、意欲がないと思われてしまったり、登校できなくなる方も、少なくありません。抑うつや心身症など「二次障害」も起こりえます。支援の方向性が定まるまで、なんで自分だけできないのだろうというふうに自己評価の過剰な低下だったり、どうしたらいいのか、どうすることができるのか、何年にもわたって親子で大変な苦しみの中にいたという体験も聞いています。

「読み書きに困難」がある状態が発見されず、早期の支援がおこなわれないと、児童生徒にどんな影響をもたらすとご当局はお考えになるでしょうか、また本市ではどのような支援が行われていますか。

担任や教科担当の先生の学習の中での気づきや理解だったり、あるいは、本人や保護者から学校に相談したときに、それを受け止めるにも教員の理解というのがとても重要です。そこからしか支援を構築することができない現状ですので、教員の理解のために、市立学校の管理職も含めた教員には読み書き困難の指導や支援について、どのように理解を図っているでしょうか。

研修ですね。若手教員さんのほうがもしかしたら理解があるかもしれないという、保護者の方々からのお話しの事例では、ベテラン先生のほうが自分の指導方法に自信がある方は、なかなか理解が得られなかったという事例も聞いておりまして、そもそも特別支援の教育が教職課程の必修過程になったのも2019年と最近ですし、とにかく担任と管理職を含めた全教員が理解を推進していただきたいと思っています。

学校設置者は、環境調整や合理的配慮をして、学びの環境を調整していかなければなりません。例えば、授業や宿題、例えば、授業、宿題、テスト、学習評価などにおいて、どのような調整や配慮が行われているのでしょうか。伺います。

読み書きを補うICT機器のアプリの開発や指導方法の研究蓄積も進んでおります。一人一台端末のChromebookには対応していないアプリがあったり、カメラの解像度が低くて例えば黒板を写真で写すときに使えないということもあるので、iPad持ち込みなど、ICT機器使用をしたいという話も聞きました。本来だったら合理的配慮の提供のために学校のほうに配備されているのがいいとは思うのですが、私物の物を持ち込む実践例と、持ち込み許可までの流れを、伺います。

市立高等学校の入試や、高校における通級による指導、学習上の合理的配慮など対応の現状を、伺います。

保護者に対して、読み書き困難の理解の周知や、また今のように学校でどのような支援を受けて学ぶことができるのか、など情報提供が必要です。保護者への情報提供を充実させて、ホームページを通じても情報提供をすべきですが、伺います。

読み書き困難だけじゃなくて学習障害というそういう通常学級におけるいろいろな情報が必要なのかなと思いますけれども、最近みた長野県教育委員会のホームページでは、担任から通級指導教室へとか、校内委員会があって、そして個別の指導計画を作って、とか保護者にとってわかりやすい内容で載っていたのでぜひご参考にしてください。

次に、通級指導教室担当教員と担任など在籍学校の先生が、指導方法や配慮の共有なされたことによって、読み書き障害のある子が学校に行けなかったのが、登校や通常の復帰できたという例も聞いています。本当にそこまでの道のりが長かったということでした。

読み書きの困難に対する指導の蓄積を、通級指導担当教員間で共有して、個別の対応を児童生徒在籍校と共有していくことが重要だと考えます。また、他校に行く形ではなく、自校で通級指導を受けられると、保護者が送迎できない児童生徒も指導を受けることができますし、指導の共有も図られると思います。通級指導での学びと通常の学級や校内関係者との連携協力の推進と、自校で通級指導を受けられる体制づくりを求め、伺います。

「特別支援教育コーディネーター」の先生が学校に１名おりますが、学級担任等の校務を兼任しているために、コーディネート機能を十分に発揮できていない場合もあると聞き及んでいます。R６年度は、コーディネーターを専任で配置するモデル事業が５校で始まりましたが、事業の効果を伺います。

（特別支援教育コーディネーターを）専任で配置するモデル事業は５校以上には令和七年度予算上は拡大はしていないようですので、今後の拡大を求めます。

先ほどから英語を核とした新教科の検討開発の件で目玉になっていますが、日本語話者で5-7％といったところ、英語圏では10％、ディスレクシアが多くなることが言われています。

特性が理解されて、配慮があれば学ぶことが児童生徒に対して学びの保障をし、可能性を伸ばしていくためにも、通常学級における特別支援教育の基礎的環境整備や合理的配慮の提供を、すすめていくべきです。教育長のお考えを、伺います。